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     內外貿一體化助力建設全國統一大市場

    內外貿一體化助力建設全國統一大市場

    2022-05-27

    來源:中國財經報

    作者:張衡

    中共中央宣傳部日前舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,相關部門就我國“打通內外貿,構建雙循環”情況進行介紹。商務部副部長盛秋平在發布會上表示,改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國內外貿一體化有了長足發展,助力全國統一大市場建設。

    內外貿市場規模日益壯大

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者,內外貿一體化包括內外貿在經營主體和管理制度等方面的一體化,通過打通國內外市場,貿易主體既經營國內市場、又經營國際市場,并縮小國內外市場的差別。從發展路徑看,改革開放以來,貿易主體經歷了內貿主體走向國際市場、出口轉內銷等過程,政府的管理模式和思路不斷改進,內外貿一體化穩步推進。

    盛秋平表示,黨的十八大以來,我國內外貿市場規模日益壯大,成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國;內外貿市場對接活躍,催生了一批既從事外貿,又從事內貿的頂天立地的大企業和鋪天蓋地的中小微企業。

    海關總署副署長王令浚介紹,外貿高質量發展體現在量質齊升和結構優化五個方面。

    ――出口商品結構更加優化,機電產品唱主角。2021年,我國出口21.73萬億元,其中,包括手機、電腦、集成電路等在內的機電產品達12.83萬億元,占比接近60%,而包括服裝、鞋帽、箱包、玩具等在內的勞動密集型產品只有3.94萬億元,占比為18.1%。由此可見,我國出口主導產業已由傳統勞動密集型產品向高新技術產業轉型升級,出口產品的質量、檔次和附加值不斷提高。

    ――進口規模不斷擴大,國際經貿合作互利共贏。2021年,我國進口17.37萬億元,與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進口國,先進技術裝備、關鍵零部件和優質消費品等進口不斷擴大,更好地滿足了國內生產、人民生活的需要,更加開放的市場讓世界更多分享了我國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。

    ――貿易伙伴多元發展,國際市場布局更加合理。我國與歐盟、美國、日本、韓國等傳統市場貿易伙伴的合作地位穩固,上述貿易伙伴2021年合計占我國外貿的38.3%。與此同時,我國積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場,并形成良好的貿易伙伴關系,這些地區對我國的進出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%,其中,近兩年東盟連續成為我國最大的貿易伙伴。值得關注的是,我國與“一帶一路”沿線國家貿易規模不斷擴大,占我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

    ――外貿企業數量快速增加,市場主體活力競相迸發。2021年,我國有進出口實績的企業達到56.7萬家。其中,民營企業47.6萬家、外商投資企業8.2萬家。從進出口規???,民營企業2019年成為我國第一大外貿主體,2021年進出口值的占比達到48.6%,接近半壁江山。

    ――外貿發展的新動能不斷被激發,競爭的新優勢加速形成。對外開放平臺發揮作用明顯,2021年,我國綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口分別增長23.8%、26.4%、57.7%。在新興貿易業態方面,我國跨境電商、市場采購規模迅速擴大,2021年,我國跨境電商進出口規模達到1.92萬億元,增長18.6%;市場采購出口增長32.1%,呈現蓬勃發展的態勢。

    加強市場規則和標準對接

    內外貿一體化取得長足進展的重要體現是內外貿一體化管理體制基本形成。盛秋平表示,我國逐步建立了與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制,內外貿法律法規不斷健全,市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少,公共服務不斷完善。

    計量、標準、認證認可、檢驗檢測,既是國內市場體系的重要基礎設施,也是國際經貿規則的重要內容。國家市場監管總局副局長蒲淳介紹,市場監管部門積極發揮質量基礎設施技術支撐作用,加強市場規則和標準對接,有力促進了內外貿一體化發展。

    例如,積極促進標準認證的有效銜接。家用電器、消費類電子產品等9大重點領域主要消費品與國際標準一致性程度,從2016年的81.45%上升到2021年的96.15%,全產業領域平均國際標準轉化率已達到75%,主要裝備制造業、重要消費品、新一代信息技術等多個重要產業領域的國際標準轉化率超過90%,有力支撐了內外貿一體化。另外,加大力度推進內外貿產品“三同”,即同線、同標、同質,目前“三同”適用范圍已擴大到一般消費品、工業品領域,“三同”公共信息服務平臺上已有“三同”產品近1萬種,企業約3000家。

    加大支持內外貿一體化

    針對內外貿一體化存在的調控體系不完善,統籌利用兩個市場、兩種資源的能力不強,內外貿融合發展不順暢等問題,2021年底,國務院辦公廳印發關于促進內外貿一體化發展的意見,提出到2025年,內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效,市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升,內外聯通網絡更加完善,政府管理服務持續優化,內外貿一體化調控體系更加健全,實現內外貿高效運行、融合發展。

    今年5月,商務部、國家發展改革委、財政部等14部門印發關于開展內外貿一體化試點的通知,提出力爭用3年時間,培育一批內外貿一體化經營企業,打造一批內外貿融合發展平臺,形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群,建立健全促進內外貿一體化發展的體制機制,形成可復制推廣的經驗和模式,為促進內外貿融合發展發揮示范帶動作用。

    白明表示,我國提出進一步促進內外貿一體化發展,通過試點形成一批可復制推廣的經驗和模式,是構建新發展格局的需要,有助于提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力,實現國內循環、國外循環的良性互動。

    根據政策要求,我國將在完善內外貿一體化制度體系、增強內外貿一體化發展能力、加快內外貿融合發展等方面不斷推進內外貿一體化。例如,對標國際先進水平,促進內外貿監管規則銜接,推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助,提高監管的精準性有效性,優化內外貿營商環境。同時,將加強財政金融支持,在符合多雙邊經貿協定規則前提下,加大對內外貿一體化發展的支持力度。

    為促進內外貿一體化發展,蒲淳表示,下一步,將加強標準和規則的對接,持續抓好貿易重點熱點領域國家標準研制與實施推廣,不斷提升國內國際標準的一致性程度,更好地發揮標準化在推動貿易增長、促進貿易便利化等方面的重要作用。同時,不斷深化質量認證國際合作互認,針對重點領域開展多雙邊互認合作,針對我國產品出口的目標市場,加大強制性產品認證推介力度,便利我國產品出口。此外,加快推進內外貿產品的“三同”,加強政策引導、質量提升和服務保障,支持企業通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”的要求。

    責任編輯人:樊永紅

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