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     商務部、海關總署、市場監管總局介紹“打通內外貿,構建雙循環”有關情況

    商務部、海關總署、市場監管總局介紹“打通內外貿,構建雙循環”有關情況

    2022-05-26

    來源:中國網

    作者:

    中共中央宣傳部定于2022年5月20日(星期五)上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,請商務部副部長盛秋平、海關總署副署長王令浚、市場監管總局副局長蒲淳介紹“打通內外貿,構建雙循環”有關情況,并答記者問。

    以下為文字實錄

    中宣部對外新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席中共中央宣傳部新聞發布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會的第五場,我們邀請到商務部副部長盛秋平先生、海關總署副署長王令浚先生、市場監管總局副局長蒲淳先生,請他們為大家介紹“打通內外貿,構建雙循環”有關情況,并回答大家感興趣的問題。

    下面,我們首先請盛秋平先生作介紹。

    商務部副部長 盛秋平:女士們、先生們,記者朋友們,大家上午好!黨的十八大以來,商務部黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對商務工作的全面領導,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,內外貿發展取得歷史性成就,實現歷史性變革。

    這十年,擴內需促消費取得新進展。消費是最終需求,我們堅定實施擴大內需戰略,積極促進消費,擴大國內需求,發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。2021年社會消費品零售總額達到44.1萬億元,比2012年增長1.1倍,年均增長8.8%,消費多年成為經濟增長的第一拉動力。結構不斷優化。2021年人均服務性消費占居民消費比重為44.2%,比2013年提升4.5個百分點,每千人汽車保有量214輛,比2012年增長1.4倍。模式不斷創新。2021年全國網上零售額13.1萬億元,比2012年增長9倍,農村電商異軍突起。平臺不斷夯實,培育建設國際消費中心城市,持續打造中國國際消費品博覽會等平臺,更好滿足人民美好生活的需要。

    這十年,現代流通體系建設實現新突破。建設現代流通體系,是新發展格局的一項戰略性任務。一直以來,商務部花大力氣推動現代流通體系建設,成效顯著。農村網絡補短板,累計支持1489個縣開展電子商務進農村綜合示范,建設縣級物流配送中心1212個。2021年,農產品(6.530, 0.21, 3.32%)網絡零售額4221億元,縣域商業建設行動取得初步成效。城市商業增特色,推動建設428個“一刻鐘便民生活圈”,帶動就業50多萬人,服務社區居民800多萬人。帶動社會投資135億元。開展了步行街改造提升試點。2021年,23條全國試點步行街客流量、營業額同比分別增長10.2%、16.7%。流通效率上臺階。2021年,社會物流總費用與國內生產總值比率為14.6%,較2012年下降了3.4個百分點。

    這十年,外貿高質量發展邁出了新步伐。黨中央、國務院高度重視外貿工作。黨的十八大以來,我們扎實推進穩外貿,促進貿易創新發展,外貿發展取得歷史性成就。2021年,貨物貿易總額達到6.05萬億美元,服務貿易突破8000億美元,較2012年分別增長56%和70%。貿易結構持續優化,2021年,新興市場、中西部地區、民營企業、一般貿易方式在出口中的占比,分別比2012年提高6.2、5.9、20.1、12.7個百分點。知識密集型服務貿易較2021年增長122.1%,服務貿易逆差創十年新低。創新動能加速釋放??缇畴娚踢M出口規模5年增長近10倍,市場采購貿易出口規模7年增長7倍,內外貿一體化程度穩步提升。進博會越辦越好,成功舉辦了四屆進口博覽會,累計成交額達到2722.7億美元,引進了多種優質消費品和先進技術產品,從供需兩端發力,有力促進了雙循環良性互動。

    我就先介紹這些,謝謝。

    壽小麗:謝謝盛秋平副部長,下面請王令浚先生作介紹。

    海關總署副署長 王令浚:女士們、先生們,各位記者朋友們,上午好!

    黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國加快建設開放型經濟新體制,外貿發展取得了歷史性成就。從海關統計的角度看,突出體現在數量的擴大和質量的提升。

    從量上說,十年來,貨物貿易進出口量連創新高,從2012年的24.4萬億元人民幣增加到去年的39.1萬億元,增量高達14.7萬億元,這個數字接近2009年全年的進出口總值。2018年突破了30萬億元大關,緊接著2021年又接近了40萬億元的關口。國際市場份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%,全球貨物貿易第一大國的地位更加鞏固。從2017年以來,我國已經連續五年保持世界貨物貿易第一大國的地位。近十年,我國貨物貿易規模的不斷躍升,充分體現了中國不僅是“世界工廠”,也是“世界市場”,在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時,也為各國提供了更廣闊的中國市場發展機遇。

    從質上看,對外貿易高質量發展持續推進,外貿經營主體更有活力。十年來,外貿的經營主體增長了1.7倍,外貿的“朋友圈”不斷擴大,與“一帶一路”沿線國家貿易持續深化暢通,國內區域布局更加優化,我國中西部地區的進出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%,提升了6.6個百分點。進出口商品結構更加優化,外貿發展的新動能不斷激發。這十年,對外貿易高質量發展是“中國制造”向“中國智造”轉型升級的生動寫照,中國外貿在參與國際競爭中更強,在經濟引擎中發揮的作用更大,長期向好發展的基礎更雄厚。

    十年來,全國海關圍繞服務國家經濟社會發展大局,強化監管優化服務,促進了外貿高質量發展。一是持續優化口岸營商環境。進出口環節監管證件由86個減少到41個,整體通關時間四年來壓縮了一半以上,這節省的每一分鐘每一小時都能折算成企業的經濟效益。二是大力支持對外開放平臺建設。推動綜合保稅區創新發展,目前,全國共有綜保區156個。積極開展自貿試驗區海關監管制度創新,堅持“管得住、放得開”原則,研究制定海南自由貿易港海關監管框架方案。綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口大幅提升。三是積極促進外貿新業態有序發展,“網購保稅進口”“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等監管模式,滿足了跨境電商企業的發展需求,使“買全球”“賣全球”成為現實。四是全面深化海關國際合作。落實習近平總書記提出的“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的合作倡議,與171個國家地區海關建立起友好合作關系,深度參與世界貿易組織(WTO)、世界海關組織(WCO)有關規則制定和區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等自貿協定的磋商,積極參與全球海關協同治理。支持共建“一帶一路”,2013年到2021年,推動沿線國家100多種優質農食產品實現對華貿易。推廣“經認證的經營者”(AEO)互認合作,中國有近4000多家海關高級認證企業在境外享受和國內同樣的通關便利,降低了貿易成本,為中國外貿營造了良好的外部環境。

    今年我國外貿總體開局平穩,但受內外部多重因素影響,當前穩外貿壓力顯著增加。海關總署黨委將堅決落實黨中央、國務院決策部署,不斷創新海關監管制度,服務對外貿易大局,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。

    壽小麗:謝謝。下面,請蒲淳先生作介紹。

    市場監管總局副局長 蒲淳:記者朋友們,上午好!“打通內外貿,構建雙循環”,是發揮我國超大規模市場優勢、擴大高水平對外開放的內在要求。

    黨的十八大以來,市場監管部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,持續深化改革,優化監管,提升服務,為構建新發展格局提供了強有力的支撐。我們持續優化營商環境,把激發市場主體活力作為完善市場體系、促進經濟行穩致遠的切入點,堅決貫徹“兩個毫不動搖”,深入推進市場準入、準營、退出制度改革,充分激發全社會的創業創新活力,市場主體總量歷史性地躍上了1.5億戶,個體工商戶達到了1億戶的新臺階,成為促進發展穩就業、保民生、統籌發展與安全大局的最重要的經濟基礎,為經濟行穩致遠積累了最可貴、最可靠、最可信賴、最可預期的戰略資源。

    我們深入實施公平競爭政策,把維護公平競爭作為發揮市場機制作用、建設全國統一大市場的著力點,堅決貫徹中央關于公平競爭政策的決策部署,統籌完善競爭規則和強化競爭執法,統籌線上線下(30.870, 0.40, 1.31%)一體化監管,更加注重遵循市場一般規律,更加注重強化法治化舉措,更加注重防范化解競爭失序風險,有力維護市場公平競爭秩序。

    我們全面加強消費者權益保護,把增進人民福祉作為市場監管的出發點和落腳點,堅決貫徹“四個最嚴”的要求,強化重點領域全鏈條監管,食品藥品安全形勢持續平穩向好。加強新冠病毒疫苗、涉疫產品質量和重要民生商品價格監管,全力服務疫情防控大局。暢通消費者投訴舉報渠道,著力解決人民群眾日常生活中的“關鍵小事”,為擴大內需營造了安全放心的市場環境。

    我們深入推進質量強國建設,把促進質量提升作為推動高質量發展的支撐點。建立健全質量發展政策,推動產品服務質量水平穩步提升。計量標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施更加完善,既成為市場體系的重要組成部分,促進市場高效運行和公平交易,同時對科技創新、產業升級、綠色發展、貿易便利等發揮了重要的基礎支撐作用。

    記者朋友們,在我們這樣一個有著114萬億經濟總量、1.58億戶市場主體和14億消費者廣泛參與的超大規模市場,做好市場監管工作責任重大。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度,持續激發市場活力,全力維護市場秩序,開拓進取,守正創新,為促進我國超大規模市場繁榮、健康、有序發展,做出積極貢獻。謝謝大家!

    壽小麗:謝謝蒲淳副局長的介紹。下面進入提問環節,提問之前請通報一下所在的新聞機構。請媒體朋友們開始提問。

    21世紀經濟報道記者:我們看到,近十年來,中國對外貿易快速發展,成為貨物貿易第一大國,而且地位逐步穩固。但受疫情影響,全球經濟復蘇緩慢,外貿形勢嚴峻,請問下一步在推動外貿高質量發展方面有何考慮?謝謝。

    盛秋平:黨的十八大以來,在黨中央、國務院堅強領導下,貿易高質量發展取得了歷史性成就,為國民經濟發展和世界經濟復蘇發揮了重要作用。

    一是貿易大國地位不斷鞏固。我國從2013年成為貨物貿易第一大國,2020年貨物與服務貿易總額又躍居全球第一。去年,以美元計,我國貨物貿易進出口總額同比增長30%,跨越了5萬億、6萬億兩個臺階,創了歷史新高。出口的國際市場份額達到了15.1%。

    二是貿易結構不斷優化。中西部地區進出口占比顯著提高,民營企業帶動作用更加突出,汽車、船舶等高技術含量、高附加值產品逐步成為新的增長點,汽車出口額比2012年增長150%。

    三是貿易創新發展成效顯著。貿易新業態新模式層出涌現,跨境電商綜試區已經擴展到132個,區內企業建設海外倉超過2000個,市場采購貿易方式試點也擴展到了31個。

    四是市場多元化取得積極成效。積極拓展亞洲、拉美、非洲等新興市場,貿易伙伴不斷增多,市場布局日益優化,與26個國家和地區簽署了19個自貿協定,與自貿伙伴貿易額占比達到了35%。

    五是對國民經濟發展和世界經濟復蘇貢獻突出。外貿是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,帶動就業1.8億人。去年,貨物與服務進出口拉動GDP增長1.7個百分點,對GDP增長貢獻率達到了20.9%。我國進口對全球進口增長的貢獻率達到了13.4%,有力促進了世界經濟的復蘇。

    當前,外貿發展面臨著嚴峻復雜的國內外形勢,我們將堅持穩中求進工作總基調,深入落實各項穩外貿政策,全力以赴穩住外貿外資基本盤,推動外貿高質量發展,服務構建新發展格局。

    一是提升外貿質量效益。持續推進優進優出,大力發展高技術、高質量、高附加值產品貿易,推動勞動密集型產品高端化、精細化發展。支持品牌產品出口,增加能源資源產品、優質農產品進口,培育國家進口貿易,促進創新示范區。

    二是支持外貿創新發展。積極支持跨境電商、海外倉、市場采購貿易方式、外綜服等新業態新模式的發展;大力發展數字貿易,提升貿易數字化水平,加快貿易全鏈條數字化賦能;建立綠色低碳貿易標準和認證體系,培育綠色低碳貿易主體,加快推動綠色貿易的發展。

    三是推動內外貿一體化發展。完善內外貿一體化的調控體系,促進法律法規、監管體制、質量標準等相互銜接,培育內外貿一體化的平臺,支持發展同線、同標、同質產品,推動外貿企業多渠道拓展內銷市場。

    四是全力保障外貿產業鏈供應鏈穩定。疫情對全球供應鏈的沖擊仍然繼續,我們將加大力度應對,努力緩解全球產業鏈供應鏈堵、斷等問題,持續優化營商環境,提升貿易便利化水平。

    五是進一步加強國際合作。要辦好進博會、廣交會、服貿會等重大經貿展會,堅定維護多邊貿易體制,積極參與世界貿易組織的改革,用好RCEP自貿協定,積極推動加入CPTPP和DEPA進程,深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作。謝謝。

    南方都市報記者:我注意到,我們近期印發了《關于加快建設全國統一大市場的意見》,“統一大市場”也成為一個熱詞。請問建設全國統一大市場,與構建國際國內雙循環新發展格局的關系是什么?謝謝。

    盛秋平:好,我先做一個回答。這個問題非常重要,我想結合商務工作的實際,談談對這個問題的看法。

    我認為,建設全國統一大市場,既是暢通國內大循環的基礎支撐,也是促進國內國際雙循環的內在要求。一方面,建設全國統一大市場,通堵點,暢流通,有利于形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環;另一方面,市場是全球最稀缺的資源,建設全國統一大市場,有利于保持和增強對全球企業、資源的強大吸引力,更好推動市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯,促進國內國際雙循環。

    商務工作是國內大循環的重要組成部分,是連接國內國際雙循環的重要樞紐,在構建新發展格局中發揮重要作用。近年來,我們和有關部門一道,充分發揮商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的優勢,在推動內外貿一體化、線上線下融合、城鄉區域協調等方面,都取得了明顯的進展,助力了全國統一大市場的建設。

    內外貿一體化穩步推進。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國內外貿一體化取得了長足的進展。一是內外貿市場規模日益壯大,我國成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。二是內外貿一體化管理體制基本形成,我國逐步建立與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制,內外貿的法律法規不斷健全,內外貿市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少,公共服務不斷完善。三是內外貿市場對接活躍,成長起了一批既從事外貿,又從事內貿的頂天立地的大企業和鋪天蓋地的中小微企業。

    線上線下加速融合。近年來我國電子商務發展成效顯著,線上線下融合步伐加快。國家統計局數據顯示,去年全國網上零售額達到了13.1萬億元,自2013年起,連續9年成為全球最大的網絡零售市場,網購用戶十年內呈現爆炸式增長。到去年6月份,我國網絡購物用戶規模達到了8.12億人??爝f服務業發展迅猛,去年超過了1000億件,是2012年的近20倍,業務量位居世界第一。

    商貿流通助力城鄉和區域協調發展。黨的十八大以來,積極推進農產品市場改造提升,完善農產品流通體系。全國現有農產品市場4.4萬家。從2014年起,實施電子商務進農村綜合示范,建設縣級電子商務公共服務中心和物流配送中心2400個,村級電商服務站點14.8萬個,帶動了618萬貧困農民增收,助力了脫貧攻堅。同時,我們改造提升重點城市的步行街,建設“一刻鐘便民生活圈”,發展品牌連鎖便利店,促進商旅文體聯動,居民購物休閑體驗更加便利、更加多元。

    在這里,我也想跟大家分享一個“打通內外貿 構建雙循環”的典型案例,那就是義烏經驗。從2012年起,國家在義烏先后開展國際貿易綜合改革試點、國內貿易流通體制改革試點、自由貿易試驗區等國家級改革試點。十年來,義烏出口增長了5.4倍,進口增長了10倍,電子商務交易增長了6.1倍,從“買全國、賣全國”走向了“買全球、賣全球”,“世界小商品之都”建設邁出了堅實步伐。下一步我們將從促消費、暢流通、穩外貿等方面發力,在建設全國統一大市場和構建新發展格局中做出商務部門應有的貢獻。謝謝大家!

    蒲淳:我補充一下。全國統一市場是成熟市場經濟的重要標志,也是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。

    第一,建設全國統一大市場是激發市場活力、增強經濟內生動力的重要基礎。強化市場基礎制度規則統一,有利于穩定市場預期、增強市場信心,為形成強大國內市場、促進經濟平穩運行提供穩定、公開、透明、安全、法治化、可預期的制度環境。

    第二,建設全國統一大市場是暢通經濟循環、發揮我國超大規模市場優勢的重要前提。打造統一的要素和資源市場,有利于各類市場主體平等便捷獲取市場資源、促進各類生產要素在更大范圍內有序流動,為釋放超大規模市場潛力提供有利條件。

    第三,建設全國統一大市場是釋放消費潛力、擴大消費需求的重要舉措。推進商品和服務市場高水平統一,有利于增強消費信心、擴大消費需求,為深入實施擴大內需戰略、增強我國經濟發展韌性提供基礎支撐。

    第四,建設全國統一大市場是實現高水平對外開放、打造國際合作和競爭新優勢的重要依托。加快推動標準、規則等制度型開放,有利于增強對全球先進資源要素吸引力、促使國內市場與國際市場更好聯通接軌,使我國在國際競爭合作中取得新優勢。

    下一步,市場監管總局將深入貫徹落實《意見》提出的各項任務部署,主要抓好以下幾個方面:

    一是豐富市場監管領域制度供給。研究探索與成熟市場經濟監管要求相適應的制度安排和政策供給,為各類市場主體營造平穩有序、安全可靠的市場環境。

    二是加快打造市場化、法治化、國際化營商環境??v深推進市場主體準入準營退出制度改革,不斷完善企業開辦各項便利化舉措,更好發揮營商環境改革對于穩定市場預期的作用。

    三是深入實施公平競爭政策。加快清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,進一步規范不當市場競爭和市場干預行為,切實增強監管的穩定性和可預期性。

    四是著力提高產品質量安全和消費者權益保護水平。圍繞產品質量安全重點領域,深化產品質量監管和市場秩序的治理,著力優化市場消費環境,切實增強人民群眾放心消費的信心。謝謝大家。

    中新社記者:我們知道和外貿規模相比,我們現在更看重的是外貿質量。請問從統計數據來看,外貿高質量發展體現了哪些方面?外貿結構發生了什么變化?謝謝。

    王令浚:謝謝您的提問。十年來,我國外貿高質量發展,主要體現在量質齊升和結構優化上面,具體體現在五個方面:

    一是出口商品結構更加優化,機電產品唱主角。2021年,我國出口21.73萬億元,其中,包括手機、電腦、集成電路等在內的機電產品就占了12.83萬億元,接近60%,而包括服裝、鞋帽及箱包玩具等在內的勞動密集型產品只有3.94萬億元,占18.1%。由此可見,我國出口主導產業由傳統勞動密集型產品向高新技術產業轉型升級,充分反映了出口產品的質量、檔次和附加值不斷提高。

    二是進口規模不斷擴大,國際經貿合作互利共贏。2021年,我國進口17.37萬億元,與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進口國,先進技術裝備、關鍵零部件和優質消費品等進口不斷擴大,更好地滿足了國內生產、人民生活的需要,更加開放的市場讓世界更多分享了我國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。

    三是貿易伙伴多元發展,國際市場布局更加合理。我國與歐盟、美國、日本、韓國這些傳統市場貿易伙伴的地位穩固,上述貿易伙伴2021年合計占我國外貿的38.3%。與此同時,我國積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場,與上述貿易伙伴進出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%,其中,近兩年東盟連續成為我國最大的貿易伙伴。最值得關注的是,我國與“一帶一路”沿線國家貿易規模不斷擴大,占我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

    四是外貿企業數量快速增加,市場主體活力競相迸發。2021年,我國有進出口實績的企業達到了56.7萬家,其中民營企業47.6萬家,外商投資企業8.2萬家。從進出口規???,民營企業2019年成為我國第一大外貿主體,2021年進出口值的占比達到了48.6%,接近半壁江山。十年來,我國持續優化口岸營商環境,加大對中小微企業的支持力度,營造各類市場主體競相發展的良好環境,為企業開拓新市場、優化全球市場布局提供了信心和底氣。

    五是外貿發展的新動能不斷激發,競爭的新優勢加速形成。對外開放平臺發揮作用明顯,2021年,我國綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口分別增長了23.8%、26.4%和57.7%。在新興貿易業態方面,我國跨境電商、市場采購規模迅速擴大,2021年我國跨境電商進出口規模達到了1.92萬億元,增長18.6%。市場采購出口增長了32.1%,呈現出蓬勃發展的態勢。謝謝。

    中央廣播電視總臺CGTN記者:黨的十八大以來,習近平總書記提出了“一帶一路”全球倡議,請問在過去十年中,中國與“一帶一路”沿線國家的貿易情況如何?現在有一些外媒報道,新冠肺炎疫情以來,很多國家對“一帶一路”倡議的前景產生了質疑,請問您對此有什么樣的評論?謝謝。

    盛秋平:好,我先來做一個回答。共建“一帶一路”,是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢,為促進全球共同繁榮、構建人類命運共同體提出的重大合作倡議。自2013年提出以來,共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”,影響力和感召力不斷擴大,成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。商務部會同有關方面,堅持共商共建共享原則,持續深化“一帶一路”經貿合作,取得了實打實、沉甸甸的成果。

    一是深化貿易暢通,“一帶一路”市場地位顯著提高。2013年至2021年,我與沿線國家年度貿易額從1.04萬億美元,擴大到1.8萬億美元,增長了73%。貿易新業態快速發展,“絲路電商”成為新的亮點,跨境電商進出口保持高速增長,一批海外倉在沿線國家建成投運。貿易通道建設穩步推進,中歐班列累計開行超過5萬列,通達歐洲23個國家、180多個城市,陸海新通道建設取得積極進展。輻射“一帶一路”的自由貿易區網絡加快建設,已經與13個沿線國家簽署7個自貿協定。

    二是加強投資合作,產業鏈供應鏈融合程度顯著提高。2013年至2021年,我對沿線國家直接投資累計1613億美元,沿線國家在華投資設立企業3.2萬家,實際累計投資712億美元。截至2021年底,我企業在沿線國家建設的境外經貿合作園區累計投資430.8億美元,為當地創造了34.6萬個就業崗位,較好發揮了載體和平臺作用,促進了國際產能合作。

    三是推進項目建設,互聯互通水平顯著提高。2013年至2021年,我在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元,完成營業額7286億美元,涵蓋交通、電力等多個領域。一批重大合作項目建成和實施,中老鐵路全線開通運營,匈塞鐵路有序推進,比雷埃夫斯港運營良好。一批“小而美”的農業、醫療、減貧項目相繼落地,給沿線國家民眾帶來了實實在在的獲得感。

    四是完善機制平臺,交流合作效率顯著提高。雙邊經貿機制不斷健全,已推動建立了超過100個貿易暢通、投資合作、服務貿易、電子商務合作機制。以重大展會論壇為代表的開放平臺蓬勃發展,成功舉辦了4屆中國國際進口博覽會,也成功舉辦了中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—中東歐國家博覽會、中國—非洲經貿博覽會等展會論壇。

    8年多來,“一帶一路”的累累碩果,不僅有力推動了共建國家互利共贏,也有效增進了各國民生福祉。當前,雖然全球疫情仍然處于高位,國際局勢持續復雜變化,但共建“一帶一路”持續展現強大的韌性和旺盛的活力,為全球開放合作和世界經濟復蘇注入了強勁的動能。下一步,商務部將深入貫徹習近平總書記關于共建“一帶一路”的重要講話精神,同各方一道,推動“一帶一路”經貿合作走深走實,推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效,為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。謝謝。

    王令浚:“一帶一路”倡議提出以來,我國與沿線國家的貿易往來日益緊密。2013年至2021年,我國與沿線國家進出口總值從占我國外貿總值比重的25%提升到了29.7%。今年前4個月,我國與沿線國家進出口3.97萬億元,增長15.4%,比我國外貿整體增速高7.5個百分點。從具體國家來看,去年與我貿易規模超過1萬億元的有越南、馬來西亞等,超過8000億元的有泰國、印度尼西亞等。

    在共建“一帶一路”高質量發展方面,我們持續深化與“一帶一路”國家貿易安全與通關便利化的合作,主要是推進“經認證的經營者”(AEO)互認、中國國際貿易“單一窗口”合作交流、原產地證書聯網等,在與我國簽訂AEO互認協議的48個國家和地區中,有32個是共建“一帶一路”的國家(地區)。中國與哈薩克斯坦“關鐵通”項目已經在中哈邊境的阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動試運行。同時,我們不斷擴大“一帶一路”國家優質農產品食品的進口準入。

    2021年,習近平總書記提出了“智慧海關、智能邊境、智享聯通”的合作理念。海關總署迅速行動,在全國海關培育了78個踐行“三智”理念的先行先試的試點項目,其中22個項目涉及與國外海關主要是“一帶一路”沿線國家地區海關的合作。通過提升智能化水平,降低企業通關成本,提高通關時效。目前,世界海關組織、亞太經合組織、亞歐會議等國際組織和多邊框架已將“三智”理念納入其戰略文件或多邊議程。謝謝。

    紅星新聞記者:黨中央多次強調,深入推進實施公平競爭政策,使各類資本機會平等,公平進入,有序競爭。請問我國在維護公平競爭方面取得了哪些主要成效?下一步還將采取哪些舉措?謝謝。

    蒲淳:這是一個很好的問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視保護和促進公平競爭,對強化公平競爭政策基礎地位做出一系列重大決策部署。市場監管總局深入實施公平競爭政策,持續優化公平競爭治理,我國公平競爭的市場環境不斷優化。

    一是公平競爭制度機制日趨完善。反壟斷法、反不正當競爭法加快修訂,制定反壟斷、反不正當競爭配套規章7部,發布平臺經濟、經營者合規等重點行業和領域指南7部,發布《公平競爭審查制度實施細則》。2018年黨和國家機構改革,將反壟斷相關職能整合到市場監管總局,2021年掛牌成立國家反壟斷局,實現了反壟斷執法體制統一。2021年底,中辦、國辦印發《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》,第一次形成我國公平競爭頂層設計政策框架。

    二是市場競爭生態持續改善。堅持監管規范和促進發展并重,統籌運用反壟斷、反不正當競爭、價格監管、廣告監管等各類法律法規,綜合運用規則引導、行政指導、跟進執法、附條件批準等梯次工具,有序平穩推進重大執法活動,逐步解決了平臺“二選一”等競爭失序突出問題。十年來,共查辦壟斷協議案件195件、濫用市場支配地位案件82件,審結經營者集中案3822件,公平競爭的市場環境得到持續優化。

    三是統一大市場建設深入推進。公平競爭審查制度實現了四級政府全覆蓋,從源頭防止出臺妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施。十年來,共清理存量政策文件340.2萬件,審查新出臺政策文件127.8萬件,糾正廢止5.3萬件。持續強化濫用行政權力排除、限制競爭執法,依法查處妨礙商品自由流通等案件363件。同時,深入推進競爭領域制度型開放,在全球競爭治理中貢獻中國方案。

    立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,迫切需要加快完善適合我國國情的公平競爭治理體系。我們將更加注重堅持系統觀念和法治思維,不斷健全公平競爭制度,設置好“紅綠燈”,加快建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全領域監管,依法規范和引導資本健康有序發展,持續提升競爭監管效能。加強競爭倡導和企業合規建設,引導形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境。謝謝大家。

    海報新聞記者:今天是5·20世界計量日,我們知道,計量標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施是促進國際貿易便利化的重要支撐。請問市場監管部門,在加強標準和規則對接、促進內外貿一體化方面都做了哪些工作,取得的成效如何?未來在推進內外貿一體化發展方面有哪些思路和舉措?謝謝。

    蒲淳:今天是個很特殊的日子,5·20,也是世界計量日。計量、標準、認證認可、檢驗檢測,既是國內市場體系的重要基礎設施,也是國際經貿規則的重要內容。市場監管部門積極發揮質量基礎設施技術支撐作用,加強市場規則和標準對接,有力促進了內外貿一體化發展。

    一是務實推進市場監管規則與國際經貿規則的對接。在共建“一帶一路”倡議、RCEP等框架下,推動標準協調和合格評定結果互認合作,助力外貿發展,加強技術性貿易措施研究和應對,對影響我國出口行業企業較大的國外技術性貿易措施進行評議,有力地維護了我國企業的合法合理權利。

    二是積極促進標準認證的有效銜接。在標準化方面,家用電器、消費類電子產品等九大重點領域主要消費品與國際標準一致性程度,從2016年的81.45%上升到96.15%,全產業領域平均國際標準轉化率已達到75%,主要裝備制造業、重要消費品、新一代信息技術等多個重要產業領域的國際標準轉化率超過了90%,有力支撐了內外貿一體化。在認證認可方面,我國已經與30多個國家和經濟體簽署了127份合作互認類安排文件,加入了21個認證認可國際組織,極大便利了我國與貿易伙伴的經貿發展,簡化出口轉內銷CCC認證程序,材料備齊,7個工作日就可獲得CCC證書。

    三是全面推進內外貿產品同線同標同質。加大力度推進內外貿產品同線同標同質,引導企業按照相同標準和質量要求,在同一生產企業生產既能滿足境外特定目標市場要求,又可進行內銷的產品,目前“三同”適用范圍已擴大到一般消費品,工業品領域,“三同”公共信息服務平臺上已有“三同”產品近1萬種,企業約3000家。

    下一步,市場監管總局將繼續發揮職能作用,促進內外貿一體化發展。一是加強標準和規則的對接,持續抓好貿易重點熱點領域國家標準研制與實施推廣,不斷提升國內國際標準的一致性程度,更好地發揮標準化在推動貿易增長、促進貿易便利化等方面的重要作用。二是不斷深化質量認證國際合作互認,針對重點領域開展多雙邊互認合作,擴大國內企業和從業機構的參與度,使之從國際合作互認中獲得更多實惠。針對我國產品出口的目標市場,加大強制性產品認證推介力度,便利我國產品出口。三是加快推進內外貿產品的同線同標同質,加強對“三同”的政策引導、質量提升和服務保障,支持企業通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”的要求。謝謝。

    中央廣播電視總臺央視記者:消費是人民對美好生活需要的直接體現。黨的十八大以來,老百姓(39.800, 3.62, 10.01%)的生活越來越好,消費水平日益提高,我國已經成為全球第二大消費市場。請問,如何看待過去這十年消費的發展狀況,下一步在促消費方面有哪些工作考慮?謝謝。

    盛秋平:謝謝你的提問。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國商務系統堅定實施擴大內需戰略,扎實做好消費促進工作,消費規模穩步擴大,結構持續升級,模式不斷創新,為推動高質量發展、創造高品質生活、構建新發展格局提供了有力支撐。

    一是消費規模穩步擴大。正如您剛才所說,我國已經成為全球第二大商品消費市場,超大規模市場優勢更加明顯。最終消費支出由2012年的27.5萬億提升到2020年的56.1萬億元,最終消費支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。我國消費市場快速發展,不僅改善了中國人民的生活,也為世界各國提供了更多發展機遇。去年我國消費品進口額達到了1.7萬億元,比2012年增長了1倍以上,占進口總額約10%。

    二是消費結構持續升級。居民消費從注重量的滿足向追求質的提升轉變,從以商品消費為主向商品和服務消費并重轉變,從模仿型向個性化、多樣化轉變。去年,居民恩格爾系數,也就是食品開支占消費支出的比重為29.8%,比2012年下降了3.2個百分點。新車銷售量連續13年居全球首位,每千人擁有汽車數量比2012年增長了1.4倍。

    三是新型消費蓬勃發展。像網絡零售、跨境電商、移動支付等新業態新模式新場景不斷涌現,傳統商業企業加快數字化、智能化改造,線上線下消費加快融合,不僅成為經濟增長的重要引擎,也深刻改變了中國老百姓的日常生活。去年,實物商品網上零售額10.8萬億,占社零總額比重達到了24.5%,規模居世界第一。綠色、健康、智能消費受到了青睞。2021年,新能源汽車銷量達到352萬輛,每賣出8輛新車就有1輛是新能源汽車,保有量達到784萬輛,占全球一半左右。5G手機出貨量2.66億部,占手機出貨總量的76%。

    四是城鄉消費協調發展。城鎮消費品零售額由2012的18萬億元提升到2021年的38.2萬億元,年均增長8.7%。鄉村由2.6萬億元提升到5.9萬億元,年均增長9.8%。去年鄉村消費品零售額占社零總額的比重達到了13.4%,比2012年提高了近1個百分點。國際消費中心城市培育建設工作穩步推進,輻射帶動作用不斷增強。2021年,上海、北京、廣州、天津、重慶等5個培育城市社零總額合計占了全國的13.8%。

    五是消費貢獻穩步提升。消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強,穩定器和壓艙石的作用日益顯現。去年消費對GDP增長的貢獻率為65.4%,比2012年提升10個百分點。

    下一步,商務部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌疫情防控和消費促進工作,創新開展系列消費促進活動,打造消費升級平臺,提升傳統消費能級,加快新型消費發展,促進消費持續恢復和升級,更好服務構建新發展格局,更好滿足人民美好生活需要。謝謝。

    深圳衛視直新聞記者:我們注意到,近日海關出臺了10條政策措施,以應對疫情對外貿帶來的沖擊。其實我們也知道,對于進出口企業來說,他們一直關注的是營商環境,所以請問黨的十八大以來,我國口岸營商環境發生了哪些變化?謝謝。

    王令浚:這是一個很好的問題,因為營商環境事關重大。俗話說,“栽好梧桐樹,引得鳳凰來”。這十年來,我們聚焦通關便利化,久久為功,出臺了一系列政策措施,采取了一系列硬招實招,口岸營商環境持續優化,跨境貿易便利化水平大幅提升。主要有這么幾方面:

    一是推進簡政放權,下大氣力取消行政許可事項。截至目前,僅保留十項行政許可事項。我們完善海關行政審批網上辦理平臺,企業辦理手續更加便捷。我們大力推進“雙隨機、一公開”監管,覆蓋了海關28項行政執法檢查事項。

    二是開展跨境貿易便利化專項行動。壓時間,減單證,降成本,打造市場化法治化國際化的口岸營商環境。壓時間,就是大大縮短貨物通關時間。2021年,進口整體通關時間32.97小時,相比2017年壓縮了60%以上,出口是1.23小時,相比2017年壓縮了80%以上。減單證,就是精簡進出口環節需要驗核的監管證書,海關積極協調有關業務主管部門精簡了證件,并基本實現網上核驗。降成本,就是降低進出口環節合規成本,實現了全國口岸收費目錄的清單、標準全部公開。

    三是全面推廣國際貿易“單一窗口”?;緷M足企業“一站式”業務辦理需求,目前“單一窗口”由口岸執法向物流、貿易、服務等領域延伸。由于口岸通關信息化智能化水平的提升,企業可隨時查詢、跟蹤通關物流的實時狀態。

    營商環境的改善永無止境。我們將一如既往,采取切實可行的措施,鍥而不舍地推進口岸營商環境的不斷完善。謝謝。

    壽小麗:最后兩個問題。

    CNBC記者:請問關于跨境電商有什么特別的機會和展望?謝謝。

    盛秋平:謝謝您的提問。近年來,隨著互聯網技術的進步和數字經濟的發展,國際貿易發生了重大變革,跨境電商從無到有快速發展??缇畴娚掏黄屏藭r空限制,減少了貿易的中間環節,解決了供需雙方信息不對稱的問題,為更多國家、更多中小企業提供新的發展機遇,體現了貿易的包容性、普惠性發展。新冠肺炎疫情導致了消費行為的改變,各國消費者網購需求激增,跨境電商發展勢頭強勁。在這樣的背景下,我國跨境電商持續快速增長,從2015年至今,國務院先后六批批準設立了132個跨境電商綜試區,已覆蓋全國30個省區市。2018年,我國創新出臺跨境電商零售進口監管政策,并逐步將試點范圍擴大到全國31個省區市。商務部會同各部門和各地方,向全國復制推廣了近70項成熟經驗和創新做法,我們還積極參與國際合作,在世貿組織、G20、APEC、國際海關組織等多邊場合提出中國方案,并與23個國家簽署電子商務合作備忘錄。目前很多國家和地區都有自己的本土跨境電商平臺。中國本土企業依托制造業和市場優勢,迅速發展,積累了大量實踐經驗,涌現出了一批全球領先的跨境電商平臺。據海關統計,中國跨境電商進出口5年增長近10倍,去年規模達到1.92萬億,增長18.6%??缇畴娚檀蠓档蛧H貿易專業化門檻,使一大批不會做、做不起、不能做的小微主體成為新型貿易的經營者。目前,在跨境電商綜試區線上綜合服務平臺備案的企業已經超過3萬家。同時,跨境電商企業通過打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈,更好滿足了海外消費者個性化、定制化的需求。

    中國的跨境電商不光賣全球,也買全球,在豐富國內市場供給、更好滿足人民美好生活需要的同時,也為全球貿易投資注入了新動能。近年來,多國駐華大使直播帶貨,積極推廣本國產品,如巴基斯坦的粉鹽,保加利亞的玫瑰水等特色商品成為了網紅,廣受消費者的歡迎,不少優質品牌借助電商進入中國市場以后落地生根,迎來了新的發展機遇。

    我們希望各國企業加強交流互鑒,為跨境電商行業健康發展、全球經濟疫后復蘇作出貢獻,也希望各國政府和商業組織積極參與國際合作,不斷優化營商環境,更好地為跨境電商企業提供指導和服務。謝謝。

    王令浚:我從海關的角度做點補充??缇畴娚淌俏覈屡d貿易業態的重要組成部分。海關總署積極發揮職能作用,始終秉持“包容、審慎、創新、協同”的監管理念,促進新業態有序發展。

    一是創新監管模式。針對跨境電商不同的通關形式,有針對性地打造“網購保稅進口”“直購進口”“一般出口”“特殊區域出口”“B2B直接出口”、“跨境電商出口海外倉”等個性化的監管模式。

    二是暢通跨境電商進出口渠道。特別是解決出口、進口零售商品退貨難的問題,讓國內消費者“海淘”更加放心。

    三是推動海關跨境電商監管國際合作。我們在北京和世界海關組織共同舉辦了世界海關跨境電商大會,發布了《北京宣言》,而且研究制定了《世界海關組織跨境電子商務標準框架》,促進了跨境電商在世界范圍內的健康發展。

    謝謝。

    澎湃新聞記者:據統計,我國市場主體存量已達1.58億戶,其中有1億戶是近十年來增加的。市場主體的蓬勃發展離不開營商環境的持續優化,請問市場監管部門在優化營商環境方面做了哪些工作?未來還將采取哪些實招?謝謝。

    蒲淳:謝謝你的提問。對于市場主體而言,好的營商環境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。市場監管總局堅持把優化營商環境作為促進經濟行穩致遠的切入點,深入推進“放管服”改革,有力激發了各類市場主體的活力。

    一是加強市場準入制度的供給。推動出臺了《市場主體登記管理條例》,第一次全面統一各類市場主體的登記制度,為市場主體平等準入、自由遷移和便捷退出提供了基礎性的制度保障。

    二是深化市場準入、準營、退出制度改革。實現了從注冊資本實繳制到認繳制,從“先照后證”到“證照分離”,從市場主體準入到產品準入,從高效準入到便捷退出,從暢通登記注冊環節到改革涉企準營事項。從企業來回跑、現場辦到一網通辦和電子證照應用,有效降低了企業投資創業的制度性交易成本。

    三是加快構建以信用為基礎的新型監管機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,實現“進一次門、查多項事”,切實減少對企業正常生產經營的過多干預。將企業年檢制改為年報公示制,全面建成國家企業信用公示系統,建立完善經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,企業信用風險分類管理制度,著力提高監管及時性、精準性、有效性。

    四是支持市場主體紓困解難。進一步推進涉企收費規范治理,有力推動國家惠企政策落實,積極應對大宗商品價格上漲,促進重點行業保供穩價,優化質量技術服務,助力企業提質增效。報請國務院批準建立扶持個體工商戶發展部際聯席會議制度,研究制定促進個體工商戶健康發展的政策措施。

    五是加強知識產權保護。加大知識產權保護力度,建立侵權懲罰性賠償制度,大幅提高侵權成本,加強商業秘密保護,開展全國商業秘密保護創新試點,切實保護企業的合法權益。

    通過馳而不息地改革創新,企業平均開辦時間由1個月以上壓縮至4個工作日以內,企業注銷平均耗時由100天下降至60天,簡易注銷只需要20天左右。市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現在的1.58億戶,為我國經濟平穩、健康、可持續發展提供了堅實的微觀基礎。下一步,市場監管部門將深入推進市場準入制度改革,完善行業準營規則和市場主體退出制度,更好發揮涉企基礎制度對穩定市場預期的作用,著力完善和落實企業幫扶政策,研究完善扶持個體工商戶健康發展的政策體系,助力市場主體紓困解難,健康發展。

    謝謝。

    壽小麗:謝謝三位發布人,也謝謝各位記者朋友,今天的新聞發布會就到這里。

    責任編輯人:畢波

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